近年来，工作专班频繁进入公众视野，很多重大决策部署和专项重点任务都以成立工作专班的方式加以落实推进或快速解决。

“两旧一村”指的是零星旧改、不成套旧住房改造和“城中村”改造，是一项非常复杂的系统性工程。上海市浦东新区建立实体化运作的“两旧一村”改造推进指挥部办公室工作专班具体负责工作。

专班高度重视档案工作，从源头上抓好“两旧一村”改造档案的形成和归集管理，确保“两旧一村”改造档案管理真实完整、科学有序。按照现有法律法规要求，专班对内印发《关于加强工作专班档案性资料收集工作的通知》，对外制发《关于“两旧一村”拔点改造相关资料管理工作的通知》等基础规定，对内将文书档案收集归档作为重点，对外将拔点点位特色档案的收集作为关键，突出接收重点和点位特色，做好“两旧一村”改造工作的全过程记录，体现改造工作质效和全貌。

一、文书档案实行“应归尽归”“应收尽收”

（1）总结报告类

包括指挥部及工作专班整体性工作总结及各工作组专项工作的总结、阶段性进展情况报告等。

（2）文件简报类

包括以指挥部及工作专班名义上报区委、区政府的工作报告、请示、专报等，以及以指挥部及工作专班名义印发相关委办局工作联系的各种工作提示、各类发文发函等。

（3）业务计划类

包括涉及“两旧一村”拔点整治工作编制的各类计划（包括季度计划、年度计划、三年行动计划）、拔点改造实施方案、工作进度安排等业务资料。

（4）会议活动类

包括以区委、区政府名义召开的涉及“两旧一村”改造部署会、推进会等重要会议的方案、区领导讲话稿、工作部署和工作交流类材料；以区委、区政府名义召开专题会议的方案、汇报稿以及会后形成的会议纪要、工作备忘录；区级相关会议印发的部门工作汇报、交流材料等；以区委、区政府或指挥部名义举办活动的方案、领导讲话稿等。

（5）宣传报道类

包括指挥部及工作专班各工作组、各街镇单位、各项目实施主体为推进“两旧一村”改造或拔点整治工作所策划或举办的宣传活动中的各类宣传方案、媒体宣传报告资料或成果，以中央级媒体和市级媒体为重点。

（6）专题汇编类

包括市委市政府、区委区政府领导各类文件材料批示汇编类、“两旧一村”改造工作大事记等（按月整理编写，按季度汇总报批，按年度汇编成册）。

二、业务档案注重突出项目特点特色

“两旧一村”改造工作，从工程建设角度是体现“旧貌换新颜”的城市发展建设工程；从记忆角度是地理历史的变迁；从党委政府工作角度，是居民意愿动员、矛盾调解化解、服务保障援助等综合性工作。故在整个改造推进过程中，不仅改造工作本身需要被记录、被留存，留住乡村乡愁记忆、体现党建引领、发动群众参与过程等也十分重要，专班在归集文书档案的同时，也认真协调业务部门做好以下几类档案的归集管理：

（1）土地及房屋征收类资料

主要包括征收审批类以及土地补偿安置类等。

（2）点位声像资料

重点是拔点整治前后对比的照片和视频。点位基本情况资料聚焦改造前脏乱差的人居环境（比如群租、违建等），突出改造征收关键节点与重要场景、事件与典型案例。

（3）地域地理历史变迁及记忆资料

尤其是在“城中村”改造中，注重留存历史长期沉淀形成的自然村落乡村记忆、烟火气息，以及有地域特色、有纪念意义的老物件，如门牌、窗棂、石板桥、铭牌、劳动工具等（实物档案由属地街镇留存管理，目录报工作专班备案汇总）。

（4）党建引领和群众工作的资料

依托党建引领，凝聚各方合力，聚焦项目推进，总结专班工作中先进的工作经验、涌现的优秀党员干部事迹、反映的鲜活生动故事等。

（5）其他具有地域特色和保存利用价值的各门类实物资料

包括具有地域特色的实物资料以及奖杯、奖牌、奖章、奖状、锦旗等。

文章来源：《中国档案》2024年第11期

作者单位：上海市浦东新区档案局