党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了全面部署。档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业，是中国式现代化的重要组成部分。习近平总书记指出，档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，档案工作对党和国家各项事业的基础性、支撑性作用更加突出，档案事业面临前所未有的发展机遇。福州档案部门要强化政治责任和政治担当，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，聚焦重点领域和关键环节，承担起档案事业在新时代新征程上“为党管档、为国守史、为民服务”的职责使命，在推进中国式现代化福州实践中改革创新、担当作为。

坚持党的领导、践行“为党管档 ”，在捍卫“两个确立”中改革创新、担当作为

党的二十届三中全会强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。实践证明，坚持中国共产党领导是中国式现代化最大的优势，是推进中国式现代化必须坚持的首要原则。坚持党对档案工作的领导是习近平总书记对档案工作重要批示的首要内容，是推进档案工作现代化建设的根本保证。档案部门要始终牢记“档案工作姓党”，坚定当好进一步全面深化改革的担当者、践行者、实干者，切实把党管档案的工作要求落实到档案工作现代化建设的全过程、各方面。

牢记政治属性。对党忠诚是做好档案工作的根本政治要求。福建福州是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，习近平总书记曾经亲自领导福州改革开放和现代化建设6年，为福州擘画了建设现代化国际城市的跨世纪宏伟蓝图。要怀着特殊感情、牢记特殊责任，用好这一重大而独特的优势，深挖理论和实践“富矿”，把学习贯彻党的二十届三中全会精神推进档案工作现代化建设，与学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，与贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神结合起来，与持续传承弘扬、深入践行习近平总书记在福州工作期间开创的重要理念和重大实践结合起来，从中汲取进一步全面深化改革的强大动力，以推动福州档案事业改革发展的实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

健全责任体系。要坚持党对档案工作的领导，压实各级党委主体责任，强化各级政府职责，建立健全与档案法实施相适应的档案工作责任制和经费投入机制。坚持把档案工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，优化档案工作监督检查考核机制，将档案工作纳入全市年度绩效考核内容。规范基层档案制度落实，提升基层档案治理能力，推动各级机关、团体、企业事业单位和其他组织全面履行档案工作主体责任，落实落细档案工作领导责任、管理责任、执行责任。

创新体制机制。要进一步巩固深化在市县两级全面推行的党委办、档案局、档案馆“办局一体、局馆联动”创新模式和档案部门主官职务“三位一体”创新机制（即档案馆馆长兼任党委办室务会议成员、档案局局长），持续拓展延伸创新模式，紧盯档案部门主官配备情况，杜绝出现“换了班子就调整机制”现象。建立重要事项纳入党委办公厅（室）务会专题研究、局馆联席会议等联动机制，进一步理顺全市档案工作的领导体制和管理机制，充分发挥党办沟通上下、协调各方的职能优势，有效促进局馆优势整合、密切配合，确保工作“一盘棋”、分工不分家，实现“1+1 >2 ”的效果。

紧扣中心工作、践行“为国守史”，在服务发展大局中改革创新、担当作为

党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的蓝图 ，《 中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出300多项改革举措，全面深化改革在广度和深度上不断拓展。习近平总书记强调，要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好。档案事业作为国家社会发展的重要组成部分，服务改革发展大局是档案工作职责所系、价值所在，档案部门要主动融入、服务中国式现代化的历史进程 ，充分发挥档案工作存史资政育人作用。

当好记录改革实践的“兰台令”。档案是历史的真实记录，是党和国家的宝贵财富。要增强大局意识，及时跟进关键改革领域 ，以深入实施“新时代新成就国家记忆工程 ”为抓手，主动对接融入福州重大发展战略和重大任务，推动档案工作跨区域、跨行业协作，持续加强重大战略、重大工程、重大项目、重大活动等领域档案工作，全面记录留存中国式现代化福州实践的奋斗历程。落实重大活动档案清单管理制度，健全常态化工作协同、提前介入工作机制，突出做好数字中国建设峰会、海峡两岸经贸交易会、中国侨智发展大会、世界航海装备大会、中国（福 州）国际渔业博览会等具有重大意义或重要影响的重大活动档案工作。

当好助力社会发展的“服务员”。贯彻落实福州市委十二届七次全会提出的总体要求，坚持党委政府中心工作推进到哪里、档案工作就跟进到哪里，科学谋划、合理安排档案工作。加强开发区档案管理，强化监督指导，提升经开区、高新区、自贸区 、保税区等各类开发区档案工作规范化、法治化、科学化水平。抓好机关、团体、企业事业单位档案工作，加强机关行政管理类与核心业务类档案管理应用，提高治理效能。创新做好企业档案工作，跟进新质生产力发展，推进科学数据和科研档案管理协同，助力培育新产业、开辟新赛道、塑造新优势。围绕实施新时代民营经济强省强市战略，指导民营企业和新经济组织等建档立档，延伸档案工作服务领域。紧盯机构改革进程，指导、督促涉改单位做好档案管理与处置工作，严防档案流失。

当好推进文化建设的“铺路人”。档案的价值只有在开发利用中才能得到实现，要注重把“旧档案”变成“新故事 ”，活化为服务新时代的“新优势”，提升档案的育人价值。要加大档案资源深度开发，发挥福州红色档案、侨批档案、“迁台记忆”档案等特色资源优势，展现档案部门善作善为。持续扩大“后世遗”效应，主动服务三坊七巷、朱紫坊 、上下杭、烟台山、福建船政等申遗工作，为打响国家历史文化名城品牌提供档案支撑。深入挖掘海丝文化、闽都文化、侯官文化、畲族文化等档案资源，推动一批具有福州地方特色的档案活化利用。紧扣社会热点、重要时间节点、重大纪念活动，深入挖掘档案资源，办好主题档案文献展。主动融入宣传文化工作大局，服务“四史”教育，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，用档案讲好党的故事、福州故事，助推文化自信自强，助力文化强市建设。

秉持人民至上、践行“为民服务”，在增进民生福祉中改革创新、担当作为

党的二十届三中全会强调进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革必须贯彻的重大原则之一。《决定》着眼于解决民生领域的痛点难点堵点问题，明确了“完善城乡融合发展体制机制”“健全保障和改善民生制度体系”“统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革”等一系列改革任务，都与档案工作息息相关，需要档案部门及时跟进，提升服务质效。档案部门要顺应人民群众新期待，坚持人民至上谋划和推进改革，建设更高水平的覆盖人民群众的资源体系和方便人民群众的利用体系。

推进民生档案资源体系建设。资源是立身之本，推动建立覆盖人民群众的资源体系是档案工作的根本所在。要聚焦民生所急、民心所向，深入开展民生档案归集工作，及时把与人民群众切身利益密切相关的劳动就业、社会保障、医疗保险、婚姻登记、产权登记、林权改革、土地确权等民生档案收集归档，并按有关规定及时移交、科学管理、提供利用。积极与涉民部门沟通协调，研究制定各类民生档案管理规范和标准，努力构建覆盖城乡、惠及百姓、布局合理、优质高效的民生档案资源体系。

数字赋能档案便民业务。档案信息化建设是推动档案事业创新发展的重要驱动力。要提升赋能水平，主动融入数字福州建设 ，进一步加强顶层设计，推动成果运用，优化“存量数字化、增量电子化、利用网络化、管理智能化”信息化战略，推动数字档案馆（ 室）建设，加快实现以档案信息化为核心的档案管理现代化。创新赋能应用，加强档案科研攻关，加快市、县（区）一体化的福州市电子档案管理中心项目建设，推动人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术在档案工作领域的应用，逐步实现电子文件在线智能归档、电子档案全周期智能管理和跨层级跨部门共享利用，不断提高档案工作信息化智能化水平。拓展赋能领域，积极探索数字赋能档案开放审核、编研利用、资源共享、数据提质、保管保护等档案馆“收、存、管、用”的基础业务和“五位一体”的功能建设，着力提升档案资源数字化服务水平。

提升档案开放共享水平。要依法加大档案开放力度，定期对外公布开放档案目录，逐步开放经济、教育、科技、文化等领域档案，最大限度满足社会需求。传承“一栋楼办公”理念，深化拓展“无证明城市”建设和“高效办成一件事”改革，整体提升线上线下档案政务服务效能，充分发挥福州市政务服务中心档案馆窗口的示范辐射作用。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风 ，大力推行“ 周末不打烊 ”“ 窗口无否决权 ”“ 异地查档 、跨馆服务 ”等惠企便民机制，合理简化档案利用手续，积极拓展利用服务渠道，满足人民群众查档用档需求，真正打通服务群众“最后一公里”，为打造能办事、快办事、好办事、办成事的“便利福州”贡献档案智慧和力量。

文章来源：《中国档案》2024年第10期

本文作者：中共福州市委常委、市委秘书长