“为党管档、为国守史、为民服务”是档案工作的神圣使命。推动新时代档案工作高质量发展，要深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要论述和指示批示精神，不断强化辩证思维，科学处理好“守”与“创”、“隐”与“显”、“分”与“合”三对辩证关系。

“守”与“创”的关系    

档案工作的“守”，即守住站位、守准方向、守牢使命。档案工作的“创”，即创新思路、创新方法、创新制度。

要守住站位。要坚持“档案工作姓党”政治定位，始终坚守政治属性，深入学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要论述和指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要注重从政治上考量，在档案收集整理、保管利用、编研开发、解密开放、宣传展览上把牢政治标准，坚决防范化解档案领域政治风险，真正把政治要求落实到档案工作谋划研究、部署推进、考核评价、督促落实的全过程和各方面。

要守准方向。以习近平总书记关于档案工作“三个走向”重要论述为遵循，落实“走向依法治理”要求，持续开展新修订档案法的学习宣传，强化档案依法行政，探索协同高效的档案行政监管模式，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的档案工作法制体系；落实“走向开放”要求，不断扩大档案工作社会参与度、覆盖面、影响力，推动档案工作从重保管向重服务发展，从重内部交流向内外部交流并重发展；落实“走向现代化”要求，把档案信息化建设摆在重要位置，积极推进数字档案馆（室）建设，建好档案信息资源共享服务平台，拓展档案工作数字化、网络化、智能化应用场景。

要守牢使命。要深刻领会、坚定落实习近平总书记“把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好”的重要要求，聚焦中央和省委、市委重大决策部署，充分发挥档案的资源优势、专业优势、文化优势、信息优势，找准工作切入点、着力点和结合点，高质高效抓好档案工作落实，不断提升档案工作围绕中心、服务大局的质量水平。

要创新思路。积极适应经济社会发展和信息时代要求，着眼满足人民群众对档案信息文化的新需求，进一步强化创新意识，打破封闭僵化的思维模式，以思路创新推动档案工作创新，将创新理念贯穿档案收集、管理、保存、利用、宣传等各环节，为档案事业创新发展注入思想活力。

要创新方法。充分发挥科技创新在档案事业发展中的支撑作用，认真落实“存量数字化、增量电子化”战略和档案“双套制”标准，积极推动互联网、云计算、大数据、人工智能、区块链技术与档案工作的深度融合，完善档案科技创新和应用机制，提高档案科技创新能力，推动档案信息化管理提档升级。

要创新制度。坚决破除各方面体制机制弊端，研究制定档案局长馆长联席会议、局馆重要工作协同推进、档案工作常态联系、档案工作协作组、档案专业人才、社会力量参与等制度，进一步健全完善党委领导、党办（档案局）牵头、局馆联动、部门协作、社会参与的档案工作新格局。

“隐”与“显”的关系    

档案工作的“隐”，即打牢隐性业务根基、筑牢隐性安全屏障、甘做隐姓埋名人。档案工作的“显”，即服务城市发展、扩大社会影响力、激发整体活力。

要打牢隐性业务根基。以常抓不懈、持之以恒的韧劲和极端负责、严谨审慎的态度，做好档案收集整理、保管保护、鉴定开放等大量隐性工作，尤其是要把习近平总书记亲自部署、亲自指挥的脱贫攻坚和疫情防控战役的两类档案收集好、留存好，做到“应归尽归、应收尽收”，保证档案的真实性、原始性、完整性。

要筑牢隐性安全屏障。坚决贯彻总体国家安全观，高度重视档案安全、政治安全、保密安全，压紧压实主体责任、监管责任，抓好安全保密教育，加强重要档案信息系统安全防护，补齐馆库硬件不达标、承重有隐患、库容量不足等短板，完善消防、防汛、地震等专项应急处置方案，依法依规严肃查处各类安全事故。

要甘做隐姓埋名人。档案工作者身居幕后、默默无闻，工作不显山不露水，要发扬老一辈档案工作者艰苦奋斗、皓首穷经的奉献精神，传承“兰台筑梦数十载，故纸堆里写芳华”的坚忍品质，正确认识苦与乐、得与失的关系，增强档案职业荣誉感，心无旁骛做好档案工作，在履职尽责中成就人生价值。

要在服务城市发展上“显”。紧扣城市发展战略，发挥档案基础性、支撑性作用，积极策划和深度挖掘城市经济、社会、文化、民生、治理等档案信息，有计划、有目的地开展档案编研工作，形成有借鉴价值的城市统计数据、文件汇编和资政材料，为党委科学决策提供参考。

要在扩大社会影响力上“显”。紧跟时代步伐和形势发展，借助微信、微博、微视频等新媒体，让档案走出“深闺”主动发声，进一步做好档案法制宣传、文化传播、经验推广、部门形象塑造等显性工作，传播档案文化，推广档案知识，普及档案法规，深化对档案地位作用、功能属性的认知，营造全社会关心、支持、重视档案工作的良好氛围。

要在激发整体活力上“显”。探索建立年度先进通报、表彰表扬机制，旗帜鲜明地对主动担当作为、积极开拓创新、工作成效明显的档案机构和个人给予肯定，完善档案干部人才培养使用机制，深化档案专业人员职称制度改革，加大中青年档案专业人才培养力度，积极为干部人才搭建脱颖而出、施展才华的机会和平台，形成崇尚荣誉、学习先进、钻研业务、奋发有为的生动局面。

“分”与“合”的关系    

档案工作的“分”，即局馆分设、分级管理、优势分别发挥。档案工作的“合”，即融合思想、融入党办、聚合力量。

要深悟局馆分设考量。既要看到档案局、馆分设，实现政事分开，是优化职能配置、提高效率效能的需要，也是依法行政和依法治档的需要；又要认识到，将档案行政职能调整到党委办公厅（室），是对档案工作的全面加强，强化了党对档案事业的全面领导。

要深化分级管理。各级党委要切实履行领导责任，把档案工作摆在重要位置，加强档案工作专题研究，将档案工作与中心工作同部署、同落实，着力把方向、管全局、抓重点。各级党委办公厅（室）要把档案工作作为一项重要职责，牢牢抓在手上、扛在肩上，及时研判发展形势，会商解决存在问题，确保档案工作领导有力、组织有序、推进高效。

要分别发挥局馆优势。档案局要加强统筹协调，突出行政管理职能，主抓档案事业的统筹协调、政策制定、规划研究、行政执法、教育培训、督促检查等工作。档案馆要主动接受档案局的监督指导，突出专业技术优势，加强业务能力建设，主抓档案的收集整理、保管保护、编研开发、鉴定开放、服务利用等工作。

要融合思想。档案局、馆分设，只是档案工作体制机制和职责定位的不同，二者都是党的工作机构，拥有共同的奋斗目标和价值追求，要从有利于档案事业发展的高度出发，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，积极探索协同高效工作机制，相互倚重、形成合力，发挥“1+1＞2”的整体效果。

要融入党办。自觉融入“三服务”工作整体，将党办高标准、高质效的工作要求和严谨细致的工作作风融入档案工作，充分发挥党办“智囊参谋、指挥中枢、示范窗口、落实保障”的职能优势，推动档案工作转型升级、高质量发展。

要聚合力量。建立统筹融合工作机制，把档案工作开展情况纳入党委政府目标绩效考评体系，纳入党政领导班子和领导干部年度考核评价内容，加强沟通协调、强化督导落实、加大保障力度，推动形成各级各部门齐心协力抓档案工作落实的良好局面。

来源：《秘书工作》2021年第11期

（作者单位：四川成都市委办公厅）