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威海市档案馆关于巡察整改情况的通报

发布时间:2021年08月30日 16:30

信息来源:威海市档案馆

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根据市委统一部署,2020年8月10日至9月30日,市委第三巡察组对市档案馆进行了巡察。12月2日,市委巡察组向市档案馆反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委第三巡察组对市档案馆指出的问题,客观中肯,切中要害。市档案馆对此高度重视、态度鲜明,完全赞同并诚恳接受巡察组的反馈意见,并在认真研究存在问题的基础上刀刃向内,举一反三,深入自查,立行立改,坚决整改,做到不推诿、不敷衍,坚持把讲政治贯彻到整改全过程,以“强执行力”做到责任全承担、整改全到位。

(一)提高政治站位,统一思想认识

12月2日,巡察意见反馈会议结束后,市档案馆立即组织召开专题会议,认真研究反馈意见,安排部署整改工作。领导班子一致认为,市委第三巡察组对档案馆开展的巡察工作,是市委对近年来档案馆工作的一次全面“政治体检”,也是对档案馆全体党员干部进行的一次深刻党性党风党纪教育,具有很强的指导性和针对性。在本次巡察整改过程中,要切实提高政治自觉、思想自觉和行动自觉,把做好巡察整改工作作为当前最重要、最严肃的政治任务,认真对待每一项问题,坚决做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、不拖延,确保反馈问题整改到位,整改成果运用到位。

(二)强化组织领导,坚持以上率下

为确保整改工作扎实推进、取得实效,市档案馆迅速成立巡察整改工作领导小组,由主要负责同志任组长,班子成员任副组长,各科室负责人为成员,办公室具体负责抓好督促落实,在市委办公室督导组的指导下开展整改工作。领导班子之间首先结合巡察反馈问题进行“红脸出汗”谈心谈话,随后与分管科室逐一开展谈心谈话,主动认领责任,深刻剖析问题,找出工作差距,研究具体措施,以上率下带头整改。2021年1月,市档案馆领导班子召开2020年度暨巡察整改专题民主生活会,会上,领导班子及班子成员紧扣主题,进行了深刻对照检查,互相提出了批评意见,形成问题清单,对巡察反馈问题重点进行落实整改。

(三)明确责任分工,制定整改方案

整改工作领导小组带头开展深入调查和讨论研究,制定了《威海市档案馆关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》,从总体目标、整改内容和措施、工作要求三个方面进行了具体安排,整改措施与反馈问题一一对应,明确完成时限,责任落实到人,既结合工作实际,又具有针对性和可操作性。

(四)层层压实责任,巩固整改成果

市档案馆领导班子紧密结合市委第三巡察组反馈意见,针对巡察反馈问题,统一建立整改台账,制定详细整改措施,进行任务分解,规定整改时限,明确责任领导、责任科室和责任人,定期进行自查自评,实现整改工作全覆盖。制定《威海市档案馆章程》,规范管理、强化流程,探索工作运行新机制,制定完善保密、财务、业务工作制度20余项,以建章立制巩固整改成果。经过全馆上下齐力推进,整改工作基本完成,档案开放鉴定、馆藏档案数字化、字画修复等3个长期性工作正按计划有序推进。接下来将根据反馈意见,加大力度查漏补缺,全力做好巡察整改“后半篇”文章。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

(一)重点整改问题清单整改事项

1. 贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

(1)工作不够主动,重要档案缺失,对市级重点工作、重大活动不够敏感,档案征集不及时,不能系统完整地记录威海市经济社会发展进程。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

整改进展情况:①与市委办公室、市政府办公室、市体育局、文旅集团等部门单位进行沟通联系,取得全市重大活动和2021年大型体育赛事计划表,根据计划安排,主动安排工作人员进行活动档案管理移交全过程指导。②2020年12月底,分管领导带队到日报社和电视台,围绕如何进一步做好全市重大活动档案移交工作进行座谈交流,确定建立工作长效机制,购买档案存储设备交由报社相关人员定期拷贝照片资料移交档案馆。对照《威海日报》《威海晚报》及《今日威海》等网络平台发布的重大活动图片,进行查漏补缺,对未移交的照片及时联系报社补充完善,接收原图进行整理。整改工作开展以来,已接收并整理重大活动档案205项,照片680张;接收电视台重大活动视频424个,容量218G;征集“宝能2020年全国乒乓球锦标赛”和“迪尚2020国际乒联女子和男子世界杯”两个重大体育赛事实物56件,文件资料292件,电子文件251件,照片1530张;征集精准扶贫工作成果图片352张,实物20件;征集疫情防控档案资料3000余件。

(2)档案管理不规范。部分档案资料入库不履行交接手续、不进行清点登记;2019年搬入新馆后,至今未完成原有馆藏档案的盘点整理;字画修复修裱不及时,2014年以来从未对字画进行过修复,巡察组实地抽查的10幅字画均有不同程度破损。

整改进度:已取得阶段性成果,并长期坚持。

整改进展情况:①结合档案馆工作实际,进一步健全完善了《档案接收进馆工作制度》《档案管理工作制度》《档案修复工作管理制度》等7项工作制度;同时严格规范档案接收程序,在接收档案时实行双方清点核查制度,并在交接文据上签字,备份存档。②对馆藏档案进行全面盘点核查。已完成音像、字画、图书、照片、文书档案数字化电子光盘、2000年前文书档案的盘点整理工作,并形成清点报告。③开展字画修复工作。与字画修复专业公司合作,完成破损严重的24幅字画的修复工作。对轻微破损的字画,培养内部人员开展修复工作。2021年修复工作正按计划开展,预计于2023年12月底前全部完成。

(3)编研成果较少。2014年以来仅出版过4本书籍,其中2本是资料汇编、2本是翻译的书籍,对“精致城市·幸福威海”建设、新冠疫情防控、“三大攻坚战”等全市重大活动和重点工作的档案资源挖掘不力、跟进不及时,没有形成大事要事的档案资源编研成果。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

整改进展情况:①通过全市档案一体化管理平台,加强科室信息沟通与共享,及时收集全市重大活动和重点工作情况,紧密结合学习贯彻党的十九届五中全会精神、庆祝中国共产党成立一百周年、乡村振兴等方面的主题推进编研工作。②编辑出版《龙与狮》《天际徘徊》2部书籍。③2021年,围绕脱贫攻坚和党史学习教育编辑出版《资政参考》2期。④启动《东海地委专署文件汇编》(暂定名)、《精致城市·幸福威海》2部文化编研产品的编纂工作。

(4)档案开放工作滞后。对档案资料走向开放的前置条件开放鉴定工作重视不够,2019年10月前一直处于空白状态,此后虽一定程度加强了该项工作,但进度十分迟缓。

整改进度:已取得阶段性成效,预计于2023年12月底前全部完成。

整改进展情况:①根据开放鉴定工作需要,2020年12月16日,印发《威海市档案馆关于调整开放档案鉴定领导小组的通知》,同时制定《威海市档案馆2021年开放档案鉴定计划》,全面统计2021年需要开放鉴定的馆藏档案情况,并进行时间安排和人员分工。②制定《威海市档案馆馆藏档案开放鉴定工作实施方案》,确定馆藏开放鉴定档案总量。3月份,根据新修订《档案法》规定,启动2021年开放鉴定工作,计划2021年底完成1987年威海成立地级市以前的5.6万件档案鉴定工作,2023年底之前完成全部应开放档案的开放鉴定工作。

(5)数字化进程缓慢。目前已完成全文数字化的馆藏档案有3.07万卷、21.32万件,数字化率仅有45%左右,对标国家档案局“70%的数字化率”要求差距明显。

整改进度:已取得阶段性成效,预计于2021年12月底前完成。

整改进展情况:①开展馆藏专业纸质档案盘点工作。严格按照查阅使用率和档案重要性设置优先级,形成情况统计表,2020年12月已完成库房盘点。②开展系统内数字化副本核对工作。组织人员逐条逐项对比文书类数字化档案副本,形成《卷(件)文书档案数据补录单》《核对问题汇总表》,2021年4月核对工作已完成,共核对卷级文件目录3.4万条,件级文件目录62万条。③申请数字化加工专项经费,通过公开招标,加速推进馆藏档案数字化工作;同时引进数字化质量监理公司,同步进行质检,在通过四性监测、项目验收小组审核后再录入档案一体化管理系统。第一期数字化加工项目已完成73.4万页的档案数字化工作,按照国家要求需完成数字化的纸质档案数字化率达到93.5%,符合国家标准。同时,第二期数字化加工项目正在招标之中,将对不达标的数字化副本进行质量提升。

2. 纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

(6)项目合作不规范,存在合作项目先施工后补合同、合同内容模糊不清、合同验收不形成明细等问题。

整改进度:已完成整改。

整改进展情况:①组织全体人员学习《威海市档案馆合同管理制度》,指定办公室专人负责合同内容审核把关,对各科室形成的合同进行业务指导。②严格按照制度规定履行合同,成立项目验收小组,负责对合同内容进行验收。整改工作开展以来,已严格按照流程签订餐厅服务外包、视频监控系统升级改造、网站升级维护等6份合同,并形成对应的验收明细表。

(7)费用支出审核不严。与物业公司签订服务合同,在部分服务项目未履行的情况下仍然拨付该部分款项;2019年8—12月,未按实际就餐人数向餐厅服务单位支付职工餐费。

整改进度:已完成整改。

整改进展情况:①通过与物业公司清算,确定2019年未履行展厅讲解服务的时长、价款,2020年9月,完成全部金额核算与资金清退工作,并将清退资金纳入档案业务经费中使用。②按照职工实际就餐刷卡次数重新计算职工午餐补助,在支付2020年午餐补助时已将2019年多支付的职工餐费全部扣减,完成退还工作。

(8)执行民主集中制不严格,研究“三重一大”事项不规范,部分翻译和档案整理项目先施工再上会、后补合同。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

整改进展情况:①组织全体人员学习《威海市档案馆“三重一大”决策制度实施细则》,制定《威海市档案馆重大事项议事机制》,对各科室需要上“三重一大”会议讨论的重要事项说明进行指导。②2020年12月14日和29日,按照规定程序召开2次“三重一大”会议,围绕档案数字化加工与监理服务付款、2021年预算、展厅改造、展览讲解服务、网站改版维护、创建数字档案馆硬件升级等重大事项进行了研究讨论。③事业单位改革后,凡涉及“三重一大”的事项经馆务会研究通过后,提报市委办公室室务会研究。2021年以来,已有数字化加工服务、展厅服务付款、档案中心建设项目尾款支付等重大事项,严格按照程序提报市委办公室室务会研究。

(9)全面从严治党主体责任落实不到位。制定的全面从严治党主体责任清单、问题清单和整改清单形式大于内容,整改措施不具体,完成时限不明确。

整改进度:已完成整改。

整改进展情况:①重新制定全面从严治党主体责任清单。对照《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》深入开展自查,完善问题清单和整改措施,以正式文件的形式印发。②党支部书记按时参加市委办公室直属机关党委组织的述职评议会议,查摆问题,制定措施。撰写《市档案馆2020年度履行全面从严治党主体责任情况报告》,向上级党委书面报告政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、巡察整改等方面的情况。③利用节假日等关键节点,召开全体会议,发放市纪委监委《廉节书信》,提醒广大党员干部不断强化纪律规矩意识,时时警钟常鸣,处处廉洁自律。④组织领导干部建立《廉政档案》,准确记录领导干部在任期内的廉洁自律情况,并上报市纪委监委派驻第一纪检监察组。

(二)对本单位党委的反馈意见中未列入重点整改问题清单的整改事项

1.贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

(10)便民服务效果较差。面向社会的查档渠道单一,未开通微信、手机APP等现代化查档方式,没有做到“让信息多跑路,让群众少跑腿”,群众查档不便捷,查档人数偏少。

整改进度:已完成整改。

整改进展情况:①制定网站升级改版方案,对网上查档功能进行升级改造,开通移动端查档服务。②研发市域馆际共享系统,2020年8月开始试运行,组织培训班对各区市档案馆工作人员进行培训。11月,系统正式上线运行,全市7家综合档案馆全部接入系统,共享6个门类的档案数据89317条,效果发挥明显,其中环翠区使用该平台的频率最高。③开通政务网馆藏档案查阅系统。开展政务网馆藏档案查阅系统需求分析调研,制定系统建设方案,同时开展数据筛选工作,将不适合上网的数据进行排除。目前,已经开通电子邮件预约、电话预约、市域档案信息馆际共享平台远程服务、政务网馆藏档案查阅利用、“爱山东”手机APP、门户网站档案查阅、手持终端在线查档、查阅大厅现场查阅等多样化便捷式的档案查阅利用服务渠道。

(11)宣传推广不够有力。网站、微信影响力较弱,微信公众号发布内容80%以上是工作动态,对档案知识和档案事业发展宣传较少。

整改进度:已完成整改。

整改进展情况:①对“威海档案信息网”和“威海档案”微信公众号进行改版,更新上传一批法律条文、编研成果、档案知识和档案文化内容。对各科室的亮点工作进行及时总结,撰写经验总结式新闻稿,丰富宣传形式。②开通“今日头条”“腾讯新闻”“威海档案抖音”等新兴媒体平台官方账号,编辑推送工作动态和具有威海特色的档案小视频,提升档案影响力和覆盖面。

(12)落实意识形态工作责任制不到位。对意识形态工作重视不足,部分年份工作要点、工作总结、班子成员述职述廉报告和民主生活会对照检查材料中缺少意识形态工作相关内容。

整改进度:已完成整改。

整改进展情况:①及时跟进中央、省、市重要工作会议精神,利用党员大会、党小组会、主题党日等活动进行意识形态领域内容学习。②严格按照规定落实意识形态工作。2021年3月,集体学习习近平总书记关于意识形态工作领域的重要论述和《威海市档案馆意识形态工作责任制实施办法》,按照整改要求制定计划、专题研究,及时形成总结报告。③召开意识形态工作专题会,传达学习省、市意识形态工作会议精神,研究通过《威海市档案馆意识形态工作责任制实施细则》。

2. 纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

(13)作风建设不严不实。缺乏自我净化、自我革新的能力和勇气,官僚主义仍然存在。

整改进度:已完成整改。

整改进展情况:①全馆人员在干部作风大改进行动查摆问题的基础上结合巡察反馈问题,深入开展自查自纠,形成个人整改方案和整改台账。②召开民主生活会,对照巡察反馈问题,围绕5个方面开展批评和自我批评,领导班子共梳理出21条突出问题,并通过深刻剖析根源提出相应的整改措施,做到真红脸、真出汗。③召开组织生活会,每名党员认真开展批评与自我批评,剖析问题,形成清单,落实整改。④组织全体干部填写《2020年度个人业绩相关信息采集表》,总结各自满意、不满意工作、主要特点、主要不足、政治表现、熟悉领域等,对年度工作进行系统梳理,全面了解掌握每名干部的德才表现和工作实绩。⑤完善公务员平时考核工作,实行月总结、季评鉴,并将考核结果纳入到年度考核中,2021年已按要求开展了前二季度考评和年中考核工作。

(14)会议费、公务接待费报销不规范。费用报销审核不严格,存在审批单时间与实际发生时间不符、跨年度报销等问题。

整改进度:已完成整改。

整改进展情况:①组织学习《威海市厉行节约反对浪费文件汇编》等费用支出报销标准、结算办法,制定《市档案馆差旅费管理规定》,规范报销流程,严守财务纪律。②加强会议费、公务接待费的报销管理,严格报销制度,即时进行结算,实行一餐一结,杜绝跨年结算、多餐合并等问题。

(15)报销单据附件不全,部分图书耗材费用未附消费明细。

整改进度:已完成整改。

整改进展情况:①强化报销单据审核。凡是发票开具统称的情况,一律要求报销人提供商品、服务明细,否则不予报销。②加强制度建设,按照内控制度制定的流程,重新修订单位内部控制制度,保证报销流程有据可查。

(三)本单位主要负责人的反馈意见中一并列入对被巡察党组织反馈意见的整改事项

因对主要负责人的反馈意见与对党组织的反馈意见一致,不存在单独对主要负责人的反馈意见,不再重复列举。

(四)自查事项

(16)领导班子对党员干部教育平台建设重视不够,党员活动室内可供学习的资料较少,党员活动开展形式单一。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

整改进展情况:①丰富完善党员活动室内容,多项制度上墙,保证依法依规办事。购置理论学习等书籍,充实到党员活动室中,为全体党员干部提供学习交流场所。②组织开展形式多样、内容丰富的主题活动,党小组每月理论知识学习后进行学习讨论。今年以来,结合党史学习教育组织开展了参观学习、专题讲座、红歌快闪、经典诵读、志愿服务等活动20余次。

(17)群众观念、基层观念淡薄,以疫情、业务工作任务重等客观因素影响为由,对基层调研指导较少。2020年仅到村调研2次,对帮扶村发展的深层次问题调查不够,研究不足。

整改进度:已完成整改,并长期坚持。

整改进展情况:①2021年2月4日,主要负责同志带领部分党员干部到帮扶村荣成市宁津街道东苏家村走访慰问老党员,了解帮扶村发展现状,与村干部一起研究帮扶措施。②组织开展“我为群众办实事”志愿活动。3月10日,购置大米、面粉等送到帮扶村暖心食堂,帮助整治环境卫生。同时结合党史学习教育活动,为帮扶村农家书屋赠送《威海名人》《威海将军传》等档案馆编纂的红色书籍。③6月26日,到帮扶村调研,帮助协调村里反映的困难问题。④赴区市档案馆调研数字档案馆建设情况,指导帮助文登区档案馆创建“国家级数字档案馆”。

(18)单位工作人员对档案法律法规和档案基础业务知识学习不深不透,知识更新不及时,对新标准把握不到位。

整改进度:已完成整改。

整改进展情况:①2020年12月,档案征集科负责人对办公室人员进行档案基础业务知识培训,就大事记写作、日常文件收集整理、归档流程与手续办理等进行培训。②根据重点工作推进情况及时制定培训教育计划,制定《关于组织开展“兰台大讲堂”活动的实施方案》,形成“兰台大讲堂”详细活动安排表,积极开展相关活动。③2021年6月,组织开展新修订《档案法》知识学习并进行测试,提升业务能力水平。

三、今后整改工作打算

巡察整改工作全面开展以来,市档案馆内抓管理、外树形象,全面规范强化各项基础工作,档案馆工作面貌焕然一新。下一步,市档案馆将继续认真贯彻市委巡察整改要求,力度不减,节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改任务落实到位,推动档案馆工作取得新突破、新成绩。

(一)认真落实主体责任,深入推进全面从严治党

严格落实《党委(党组)全面从严治党主体责任规定》,领导班子切实担负起管党治党的主体责任,班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管科室的全面从严治党工作。严格按照《新形势下党内政治生活若干准则》和上级有关部署要求,落实好“三会一课”、民主评议、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等党内基本制度,扎实推进党支部标准化、规范化建设。

(二)聚焦问题建章立制,保证整改任务圆满完成

结合此次巡察整改发现的突出问题和经济责任审计发现的问题,举一反三,以点带面,责任到人,倒逼进度,做到凡是查摆出的问题都要即知即改,立行立改,扎实推进巡察整改制度化、常态化。市档案馆将立足长远,坚持用制度管人、管事、管物,通过明确制度规范,强化权力制约,建立长效工作机制,固化整改工作成果,从源头上杜绝各类漏洞,推动档案馆各项工作高效运转。

(三)强化档案队伍建设,为档案事业提供不竭动力

扎实开展党史学习教育,努力将学习教育成果转化为增强党性、改进作风、提高能力、推动工作的实际成效,引导党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。持续深入开展干部作风大改进行动,结合档案工作新形式新要求,丰富学习形式,加强业务培训,理论业务双管齐下,努力提高干部队伍素质。强化宗旨服务意识,优化增加查档便民渠道,组织到社区、帮扶村开展“双报到”“双联共建”活动。严格执行干部选拔任用程序,建立完善干部平时考核制度,激发干部干事创业活力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0651-5223954;电子邮箱whsdagadmin@wh.shandong.cn。


                                                                                                                                                                                                                    威 海 市 档 案 馆    

                                                                                                                                                                                                                     2021年8月 27日


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